Земли Для Развития Поселения.
Земли Для Развития Поселения
участие граждан и общественных объединений в осуществлении градостроительной деятельности; государственное нормирование градостроительной деятельности; лицензирование градостроительной деятельности отдельных видов; сертификацию строительных материалов отдельных видов и услуг отдельных видов в области строительства; государственный и общественный контроль за осуществлением градостроительной деятельности и соблюдением законодательства российской Федерации о градостроительстве;
2) земли общего пользования, состоящие из земель, используемых в качестве путей сообщения (площади, улицы, переулки, проезды, дороги, набережные), для удовлетворения культурно-бытовых потребностей населения (парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи), полигонов для захоронения неутилизированных промышленных отходов, полигонов бытовых отходов и мусороперерабатывающих предприятий и других земель, служащих для удовлетворения нужд города, поселка, сельского поселения;
Земли для развития поселения
Все эти особенности накладывают отпечаток на сложившиеся земельные правоотношения и создают определенное социально-политическое напряжение, о чем свидетельствуют и многочисленные публикации на страницах научных изданий и СМИ Республики. Вместе с тем, как показывает анализ специальной литературы, в настоящее время сохраняются дискуссии по многим, даже базовым вопросам. Это во многом объясняется также тем, что отсутствуют комплексные теоретические работы, посвященные проблеме земель, необходимых для развития муниципальных образований. Учитывая, что разработка данной проблематики находится на стыке муниципального и земельного права, требуются совместные усилия специалистов двух разных направлений научных исследований. Только на основе таких исследований возможно оптимальное и эффективное правовое регулирование земель для развития поселений — одного из новых правовых институтов муниципального и земельного права.
<3> Закон Республики Дагестан от 29 декабря 2003 г. N 46 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Республике Дагестан": принят Народным Собранием Республики Дагестан от 25 декабря 2003 г. (в ред. Закона Республики Дагестан от 16 июля 2008 г. N 39) // Дагестанская правда. 2003. N 270. 30 дек.
Формирование территорий городских и сельских поселений
— в соответствии с законами субъекта Российской Федерации статусом сельского поселения с учетом плотности населения субъекта Российской Федерации и доступности территории поселения может наделяться сельский населенный пункт с численностью населения менее 1000 человек;
— определяется, какие прилегающие населенные пункты находятся от потенциальных административных центров поселений на расстоянии пешеходной доступности до этих центров и обратно в течение рабочего дня (здесь надо понимать, что это требование введено Федеральным законом с оговорками «как правило» и «с учетом»; следовательно, соблюдать его необходимо, но если есть достаточные основания, например, предусмотренные тем же законом низкая плотность сельского населения и труднодоступность, а также и другие, то этим требованием можно пренебречь; кроме того, «пешеходная доступность» – понятие относительное, зависящее и от скорости пешей ходьбы и от местности);
Земли для развития поселений как объект муниципально-правового регулирования Гаджиев, Курбан Тажутинович
Во-вторых, градостроительного законодательства, в соответствии с которым должно обеспечиваться: устойчивое развитие территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования; сбалансированный учёт экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности; участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия; ответственность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека и др.
В качестве такой же исключительной меры следует рассматривать порядок резервирования земель, который как и изъятие связан с большими расходами для местного бюджета. В условиях противоречивого развития законодательства о местном самоуправлении и постоянных его реформ институт резервирования способен стать эффективным источником развития муниципальных образований только при условии, если
Общая характеристика земель поселений
В основе правового регулирования использования земель поселений лежит принцип планирования. Планирование использования этих земель осуществляется в соответствии с генеральными планами городских и сельских поселений и правилами землепользования и застройки.
Воздушный кодекс РФ (ст.11) следующим образом определяет понятие «использование воздушного пространства». Использование воздушного пространства представляет собой деятельность, в процессе которой осуществляются перемещение в воздушном пространстве различных материальных объектов (воздушных судов, ракет и других объектов), а также другая деятельность (строительство высотных сооружений, деятельность, в процессе которой происходят электромагнитные и другие излучения, выброс в атмосферу веществ, ухудшающих видимость, проведение взрывных работ и т.п.), которая может представлять угрозу безопасности воздушного движения. Пользователями воздушного пространства являются граждане и юридические лица, наделенные в установленном порядке правом на осуществление деятельности по использованию воздушного пространства.
Земли для застройки и развития поселений
Земельные отношения в границах поселения регламентированы Земельным кодексом, а градостроительные - Градостроительным кодексом. В случае изменения ранее установленных границ земельных участков их изымают или выкупают для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным и гражданским законодательством Российской Федерации (п. 6 ст. 58 Градостроительного кодекса).
Отношения в области создания системы расселения, градостроительного планирования, застройки, благоустройства городских и сельских поселений, развития их инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, рационального природопользования, сохранения объектов историко-культурного наследия и охраны окружающей природной среды в целях обеспечения благоприятных условий проживания населения регулируются Градостроительным кодексом.
Земли для развития поселений как объект муниципально-правового регулированиятекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции ВАК РФ
Практическое значение работы состоит в том, что изложенные в диссертации теоретические положения являются основой для дальнейшей разработки данной темы. Выводы работы, а также с (формулированные в ней положения, рекомендации и предложения по изменению действующего законодательства могут быть использованы для совершенствования муниципальных правоотношений в исследуемой сфере, в том числе для осуществления органами государственной власти и органами местного самоуправления более эффективного управления землями для развития муниципальных образований.
Использование понятия «земли для развития муниципальных образований», таким образом, необходимо в силу того, что понятие «муниципальное образование» является родовым понятием, охватывающим все его типы. Кроме того, предложенное понятие позволит шире и глубже анализировать проблемы местного самоуправления в сфере земельных правоотношений.
ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ В ЦЕЛЯХ СТРОИТЕЛЬСТВА
Сельское поселение — это один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и др.), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
Обсуждение, решение вопросов планирования застройки земель сельских поселений, территориальное зонирование земель поселений, установление правил землепользования и застройки земель сельских поселений, изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля над использованием земель поселения относятся к вопросам местного значения.
Земли поселений
Участки земли, относящиеся к различным зонам, зачастую используются для одинаковых целей. Это становится возможным из-за того, что законодатель дает достаточно расплывчатое понятие видам использования земель, что позволяет органам местного самоуправления не ограничивать развитие населенного пункта.
Деление земель на категории – основное положение Земельного Кодекса РФ. Категория и вид каждого учтенного участка земли определена в Государственном кадастре недвижимости. За использование участка для целей, не соответствующих установленным, законодателем предусмотрена административная ответственность.
Земли, необходимые для развития муниципальных образований, как правовое понятие
Все эти особенности накладывают отпечаток на сложившиеся земельные правоотношения и создают определенное социально-политическое напряжение, о чем свидетельствуют и многочисленные публикации на страницах научных изданий и СМИ республики. Вместе с тем, как показывает анализ специальной литературы, в настоящее время сохраняются дискуссии по многим даже базовым вопросам. Таким образом, наряду с проблемами, источником возникновения которых является прежде всего правоприменительная практика, нельзя не отметить и неразработанность многих теоретических проблем муниципального права. Отмечая обращение исследователей местного самоуправления к этим вопросам, в частности С. А. Авакьяна, А. А. Акмаловой, И. В. Бабичева, И. И. Овчинникова, Н. С. Тимофеева, А. А. Сергеева, В. И. Фадеева, Е. С. Шугриной и других авторов, нельзя не заметить, что в них рассматриваются прежде всего общие теоретико-методологические проблемы муниципального права. Интерес к разработке теории земельных отношений проявляют в основном специалисты в области земельного права, а также смежных научных дисциплин, однако их разработки не решают всех проблем, в том числе и с рассмотрением такого феномена, как земли, необходимые для развития муниципальных образований. Учитывая, что разработка данной проблематики находится на стыке муниципального и земельного права, требуются совместные усилия специалистов данных направлений научных исследований. Необходимость таких усилий наряду с практической остротой земельных отношений в отдельных регионах подтверждает и состояние законодательства. Федеральный закон N 131 содержит гл. 2 «Принципы территориальной организации местного самоуправления», подп. 3 п. 1 ст. 11 которой гласит: «территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения». В этой же статье подп. 5 п. 1 включает следующее положение: «в состав территории городского поселения могут входить один город или поселок, а также в соответствии с генеральным планом городского поселения территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры (включая территории поселков и населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями)». Таким образом, Федеральный закон N 131 содержит понятия: — земли для развития поселения; — территории, предназначенные для развития социальной, транспортной и иной инфраструктур городского поселения. Однако Федеральный закон N 131 не дает определение понятиям «земли для развития поселения» и «территории, предназначенные для развития социальной, транспортной и иной инфраструктур городского поселения». В научной литературе можно встретить определение понятия «земли для развития поселения». Так, профессор И. И. Овчинников пишет: «земли для развития поселения — это земли, находящиеся за пределами поселения и служащие местом размещения и строительства сооружений, предназначенных для нормального функционирования населенного пункта, производственных и ландшафтно-рекреационных зон, организации отдыха населения муниципального образования. Указанные земли составляют с поселением единую социальную, природную и хозяйственную территорию» . ——————————— См.: Овчинников И. И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 2009. С. 172.
Статья посвящена проблеме изучения института земельных ресурсов муниципальных образований, необходимых для их развития. Автором на основе анализа современного состояния представлений о данном институте, его регулировании в отечественном законодательстве предлагается уточнить определение понятия земель для развития поселений. В частности, предложено ввести в оборот понятие «земли, необходимые для развития муниципальных образований», что будет в большей степени отвечать задачам развития местного самоуправления и позволит более полно определить источники земельных ресурсов для формирования земель, необходимых для развития муниципальных образований.
Виды земель, на территории муниципального образования
Территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации могут быть особо охраняемыми природными территориями федерального, регионального или местного значения, которые вправе образовывать соответственно Правительство России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления.
4. Земли рекреационного назначения согласно статье 98 ЗК РФ являются отдельным видом земель особо охраняемых природных территорий. Эти земли предназначены для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан. К землям рекреационного назначения относятся не все земли, которые используются для отдыха, а только те, которые расположены в рекреационных зонах и па иных специально выделенных территориях. Указанными землями также признаются земельные участки (земли), предоставленные санаториям, домам отдыха и иным объектам для организации отдыха населения, а также земли пригородных зеленых зон.
Тема 12 Земли поселений
Все поселения, кроме городов и поселков городского типа, признаются сельскими населенными пунктами. Сельские населенные пункты по численности населения подразделяются на крупные (с численностью населения свыше 5 тыс. человек), большие (от 1 тыс. до 5 тыс. человек), средние (от 200 человек до 1 тыс.) и малые (менее 200 человек).
Поселения, имеющие временное значение и непостоянный состав населения и являющиеся объектами служебного назначения в соответствующей отрасли экономики (железнодорожные будки, дома лесников, бакенщиков, полевые станы и т.п.), а также одиночные дома находятся в ведении муниципальных образований, с которыми указанные поселения связаны в административном, производственном или территориальном отношениях.
25 Янв 2019 etolaw 470