Закон О Полиграфе
Проект Закона о полиграфе
7) оказать помощь инициатору опроса в принятии решения о передаче результатов опроса с использованием полиграфа исполнительным органам государственной власти, если такие результаты содержат информацию, являющуюся основанием для подозрений опрашиваемого лица в подготовке или в совершении им противоправных деяний, отнесенных Уголовным кодексом Российской Федерации к категории тяжких и особо тяжких преступлений;
1. Опросы с использованием полиграфа проводятся с соблюдением прав и свобод человека и гражданина, установленных Конституцией Российской Федерации, в соответствии с принципами законности, гуманности, научности, конфиденциальности в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Применение полиграфа
2. Отказы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства от добровольных опросов с применением полиграфа, проведение которых в ходе оперативно-розыскной деятельности, расследований или судебных разбирательств инициировано органами государственной власти (за исключением случаев, подпадающих под действие части 1 настоящей статьи), не влекут за собой ущемления их законных интересов и прав.
1. При проведении опроса с применением полиграфа в отношении лица, подпадающего под действие статьи 8, пункта 1 части 1 и части 2 статьи 14, части 5 статьи 15 настоящего Федерального закона, помимо опрашиваемого лица и полиграфолога в помещении имеют право присутствовать:
- представитель инициатора опроса,
- ассистент полиграфолога (с разрешение полиграфолога),
- переводчик (по желанию опрашиваемого лица либо по решению инициатора опроса).
Федеральный закон о полиграфе
Когда в апреле прошлого года пьяный начальник царицынского ОВД майор Евсюков расстрелял в супермаркете ни в чем не повинных людей, глава МВД Р.Нургалиев обещал потрясенной общественности произвести в кадровой политике ведомства настоящую революцию. Он заверил нас, что на службу будет поставлен легендарный полиграф, который станет барьером для проникновения потенциальных майоров евсюковых в славные ряды милиции.
Психофизиологический метод, использующий детекцию лжи, применялся в органах КГБ и ГРУ Генштаба ВС СССР достаточно длительное время. Однако специфика деятельности этих силовых ведомств подразумевала, что нормативная база, как и само применение такого тестирования, регулировалась недоступными для посторонних глаз ведомственными актами.
Федеральный закон «О применении полиграфа»
Опрос с использованием полиграфа не проводится, если лицо, в отношении которого инициирован такой опрос, представляет письменное медицинское заключение, свидетельствующее о том, что физическое и (или) психическое состояние данного лица может повлечь появление у него неадекватных реакций в ходе тестирования на полиграфе, с указанием срока действия данного заключения.
1) полиграф — техническое средство, предназначенное для регистрации в процессе опроса человека физиологических параметров (в том числе параметров дыхания, сердечно-сосудистой активности, кожного сопротивления) и позволяющее представить результаты регистрации в аналоговом и(или) цифровом виде;
Закон О Полиграфе
уведомить не менее чем за сутки опрашиваемое лицо о намерении провести его опрос с применением полиграфа за исключением случаев, подпадающих под действие пунктов 2 и 3 части 2 статьи 2 настоящего Федерального закона, когда применение полигафа осуществляется при выявлении и расследовании тяжких и особо тяжких преступлений;
граждан Российской Федерации, поступающих на службу или проходящих службу в: органах внутренних дел, органах федеральной службы безопасности, органах внешней разведки; органах федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков и психотропных веществ; подразделениях службы судебных приставов органов юстиции, подразделениях службы исполнения наказаний, подразделениях министерства обороны, органах таможенного комитета, органах государственной охраны, органах прокуратуры.
Насколько законна проверка на полиграфе
Если брать во внимание применение этой методики в деятельности правоохранительных органов, то использование полиграфа закреплёно в Законе «Об оперативно-розыскной деятельности». В 6 статье этого Закона идёт речь о процедуре опроса граждан, куда можно отнести полиграф. Фактически это не прописано, однако, если трактовать все буквально, такой вариант возможен.
Что касается законности применения данного метода, то в первом случае трудовое законодательство не предусматривает применение полиграфа при устройстве на работу или в процессе выполнения своих обязанностей. Однако в кодексе прописано, что работодатель может требовать от своих сотрудников соблюдения трудового распорядка компании. Соответственно, если данный пункт включен в трудовое соглашение, сотрудник компании обязан ему следовать.
ЗАКОННЫ ЛИ ПРОВЕРКИ НА ПОЛИГРАФЕ
Долгое время полиграф использовался в правоохранительных органах и в органах службы безопасности. Где-то с 1950-х годов, в США проверку на детекторе лжи начали проводить и в коммерческих структурах, но был принят закон о защите служащих от полиграфа, и во многих штатах такие проверки были запрещены.
Полиграф (англ. «polygraph», от греч. «рoly» — «много» и «graph» — «пишу»), или «детектор лжи», «лай-детектор» — это специальное оборудование, которое предназначено для проведения инструментальных психофизиологических исследований для синхронной регистрации параметров дыхания, сердечно-сосудистой активности, электрического сопротивления кожи, а также, при наличии необходимости и возможности, других физиологических параметров. В дальнейшем фиксированные параметры представляются в аналоговом или цифровом виде для оценки достоверности сообщённой информации.
Интересные факты о полиграфе (детекторе лжи)
Это был чистой воды фарс: на самом деле фотокамера не пропадала, и все служащие компании прекрасно об этом знали. Просто им была дана инструкция отрицать кражу (то есть говорить правду). В качестве поощрения сотрудникам пообещали по 50 долларов к жалованию, но только в том случае, если тест на полиграфе будет успешно пройден. Когда специалисты по тестированию на полиграфе приезжали проводить испытания (в разные дни), каждому из них сообщалось, что подозрения менеджера компании вызывает конкретный сотрудник. При этом каждому проверяющему называли другого человека. В конечном итоге каждый из четырех экспертов с уверенностью «выявил» преступника, и в каждом случае это был именно тот сотрудник, на которого перед проведением тестирования указывали как на подозреваемого. Полиграфологи не были специально настроены на такой результат. Просто на них оказала неосознанное влияние та предварительная информация, которую они получили.
7. Вопреки распространенному мнению тестирование на полиграфе не является строго научной и стандартизированной процедурой. Существуют многочисленные сомнения и критические замечания относительно научной достоверности получаемых результатов. Считается, что это скорее искусство, а не наука, поскольку очень многое зависит от квалификации, опыта и интуиции специалиста-полиграфолога. В отличие от научных, строго стандартизированных тестов, перечень вопросов для тестирования на полиграфе не является фиксированным. Для успешного тестирования полиграфолог каждый раз должен подобрать и сформулировать вопросы таким образом, чтобы вызвать нужную реакцию у конкретного испытуемого. А потом суметь правильно проинтерпретировать все многообразие физиологических проявлений, которые очень сильно отличаются у разных людей. В этом случае неизбежны ошибки, вызванные пресловутым «человеческим фактором».
Закон о полиграфе — полиграф в роли дубины
Например, кроме уже упоминавшихся возможностей расширять, практически до бесконечности, случаев проведения, как обязательного, так и добровольного (по сути, добровольно-принудительного) опроса на полиграфе, как на региональном, так и на ведомственном уровнях, требования к кандидатам на получение квалификации специалиста-полиграфолога не являются исчерпывающими – допускается установление органами государственной власти дополнительных требований к отбору и подготовке полиграфологов. Не трудно представить, какой простор для «административного восторга» дают возможности устанавливать эти самые дополнительные требования. Кроме того, обязательная сдача каждые пять лет квалификационных экзаменов, даст возможность «держать в узде» особо самостоятельных полиграфологов. Тем более что новелла о гарантиях независимости их в законопроекте отсутствует.
Обязан «…строго следовать полученным от полиграфолога инструкциям, не имеет права вмешиваться в его действия при выполнении тестирования на полиграфе, в том числе делать какие-либо замечания или заявления», а также несет «…ответственность за разглашение информации, ставшей им известной при проведении предтестовой беседы, тестировании на полиграфе и послетестовой беседы, в соответствии с законодательством Российской Федерации» (ч.ч.1 и 2 ст.29 Законопроекта).
Использование полиграфа при приеме на работу
Как было сказано выше, ни одного человека нельзя принудить проходить детектор лжи. Встает вопрос о последствиях: что делать, если человек не хочет проходить исследование? Ответ довольно однозначный: отказ от прохождения полиграфа юридически не влечет никаких последствий. То есть на основании отказа нельзя не принять человека на работу, нельзя наложить какие-то меры взыскания (то есть фактически трактовать отказ как наличие вины, например, в хищении на предприятии). Любые действия, которые работодатель совершает на основании лишь одного отказа работника пройти полиграф, могут быть этим работником обжалованы (например как незаконный отказ в приеме на работу).
Точность полиграфа достаточно высока, а обмануть его не так-то просто, если тестирование проводит грамотный специалист-полиграфолог. Однако многих работодателей мучает вопрос: а законно ли использование полиграфа при приеме на работу (равно как и в процессе работы)? Что делать, если сотрудник отказывается проходить полиграфическое исследование, или его результаты выявили негативные моменты? Мы постараемся ответить на эти вопросы.
Чиновник напросвет
Точку зрения о необходимости наведения порядка в применении полиграфа в стране разделяет один из ведущих полиграфологов ФСБ России с 20-летним опытом работы, полковник А. Николаев: он неоднократно в статьях высказывал мнение о том, что специалисты с низкой квалификацией в условиях правового вакуума пытаются внедрять в практику псевдонаучные "разработки". Они же выступают противниками закона о применении полиграфа. Как считают ведущие специалисты ряда ведомств, для немалочисленной группы "ремесленников от полиграфа" закон с его жесткой регламентацией — как красная тряпка для быка. Одним из положений законопроекта было создание комиссии по аттестации специалистов. В случае принятия многим шарлатанам от полиграфа грозит отлучение от профессии и потеря "кормушки". Ведь с ростом популярности полиграфа многие бизнес-структуры стали заказывать исследования, причем нередко именно у некомпетентных людей.
Требовался закон, регулирующий общественные отношения, возникающие при применении полиграфа. И такой законопроект, в разработке которого приняли участие специалисты более десятка федеральных органов, был подготовлен в 2007 году и опубликован в печати и Интернете. Законопроект предлагал очертить круг людей, обязанных проходить исследование с помощью "детектора лжи". Например, таким исследованиям подлежат все граждане России, получающие и имеющие доступ к сведениям, составляющим государственную тайну. А сведения эти есть в любом ведомстве. По сути, прозрачными станут очень многие отечественные чиновники.
Разделы сайта
Нельзя отрицать его профилактическое, сдерживающее действие. Но при этом нельзя забывать о конституционных правах граждан (на труд, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и достоинства, гарантию свободы совести, вероисповедания, мысли, слова и др.) и попирать их. Не случайно даже в государственных структурах, в том числе и МВД, при решении кадровых вопросов применение полиграфа законодательно не урегулировано, несмотря на наличие подготовленных специалистов и техники.
Необходимо отметить, что в России сложилось несколько самостоятельных школ по подготовке специалистов. В фирмах-производителях полиграфной техники и коммерческих структурах, где она применяется, работают специалисты, пришедшие из государственных структур. Некоторые фирмы направляют своих специалистов для обучения за границу. Некоторые приглашают для проведения обучения американских специалистов. Лицензирования деятельности по подготовке специалистов и работы этих специалистов в коммерческих структурах не существует.
25 Янв 2019 etolaw 466