Эффективность Применения Гистехнологий Для Государственного Кадастрового Учета Земель
Государственный кадастровый учет и оценка земельных участков
Органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы (организации), осуществляющие специальную регистрацию или учет отдельных видов недвижимого имущества, природных ресурсов и территориальных зон, бесплатно в десятидневный срок представляют информацию о зарегистрированных правах, наличии объектов недвижимого имущества и территориальных зонах органам, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра, в необходимом объеме.
Для расчета интегрального показателя местоположения объекта оценки – эквивалентного расстояния (Эр i ), определяются внехозяйственная грузоемкость 1 га сельскохозяйственных угодий (Гi ) и расстояния перевозок до пунктов реализации сельскохозяйственной продукции и баз снабжения материально-техническими ресурсами по 3 группам дорог (Р1, Р2, Р3 ).
Яровой Александр Максимович
О.Т.Хисматулова и других. Вместе с тем вопросы эффективности государственного кадастрового учета земельных участков, разработка и внедрение программного обеспечения автоматизированной информационного системы земельного кадастра остаются не разработанными и требуют более детального научного изучения. Все вышеизложенное и определяет актуальность исследования.
В последнее время вырос интерес к проблеме экономической эффективности производства в рыночных условиях, расширился круг исследований, опубликован ряд работ. Тем не менее, вопросы государственного кадастрового учета земельных участков недостаточно раскрыты и нуждаются в дальнейшей разработке. Решение данной проблемы особенно важно и для развития землеустроительной науки в целом, так как закономерностей развития земельного кадастра, его роли в информационном обеспечении государственного управления земельными ресурсами.
Варламов А
3 ОГЛАВЛЕНИЕ Предисловие Глава 1. История создания и развития земельно-учетных и регистрационных систем в России 1.1. Формирование земельно-учетных и регистрационных систем в России в X XIX веках 1.2. Система учета и регистрации земель в социалистический период развития России 1.3. Формирование современной российской земельно-кадастровой системы Глава 2. Теоретические положения формирования системы учета и регистрации земель и иных объектов недвижимого имущества 2.1. Правовые основы формирования системы кадастрового учета земельных участков и регистрации прав на недвижимое имущество 2.2. Понятие и состав недвижимого имущества 2.3. Принципы государственного кадастрового учета земельных участков и регистрации прав на недвижимое имущество 2.4. Порядок проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним 2.5. Особенности учета и регистрации объектов недвижимости при формировании Государственного кадастра недвижимости Глава 3. Характеристика объектов и субъектов учета и регистрации земель и иных объектов недвижимого имущества 3.1. Понятие объекта и субъекта учета и регистрации земель 3.2. Правовой режим различных категорий земельного фонда 3.3. Понятие и классификация земель с обременениями в использовании 3.4. Понятие и содержание права ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитута)
2 Рассмотрены теоретические и методические вопросы создания и функционирования географических и земельно-информационных систем, приведен анализ современного программного обеспечения технологии ведения Государственного земельного кадастра. Проанализированы функциональные возможности ГИС, освещены специальные вопросы создания электронных карт с использованием ГИСтехнологий. Большое внимание уделено практическим примерам работы программного комплекса по ведению Единого государственного реестра земель. Для студентов вузов по специальностям: «Землеустройство», «Земельный кадастр», «Городской кадастр», а также для бакалавров по направлению «Землеустройство и земельный кадастр».
Понятия, виды эффективности земельного кадастра и учета земель
Первичный (основной учет) –получение необходимых сведений о размерах, местоположение, качественном состоянии, распределении и использовании земель и внесение этих данных в земельно-кадастровые документы. Задачи: получение, систематизация и анализ всех имеющихся на учитываемой территории планово-картографических материалов; проведение съемок и обследований с целью получения необходимых первичных исходных земельно-учетных данных и плановых материалов; определение размеров и качественного состояния отдельных видов и подвидов угодий на учитываемой территории; изготовление земельно-учетных плановых материалов; внесение первичных записей в земельно-учетные текстовые документы; определение состава и распределения земельного фонда по угодьями, категориям земель, землевладениям, административным единицам. Количественный — состоит в определении площадей видов и подвидов угодий, площадей мелиорированных земель, площадей различных категорий зем. фонда, общей площади землевладения (землепользования). Качественный— характеризуется категориями и классами земель, природными признаками: рельефом, увлажнения и заболоченности и др. Текущий — заключается в выявлении и внесении в земельно-кадастровые документы изменений, происшедших в использовании земель после проведения основного земельного учета; устранение ошибок в первоначальных записях и внесение дополнительных сведений в соответствии с новыми требованиями. Изменения могут быть 3 видов- 1) в границах землевладения 2) в границах отдельных угодий 3) изменение качественного состояния зем угодий(из-за человеческого или природного воздействия). Учет земель с обременениями в использовании– объектами ограничительных обременений являются земельные участки, выполняющие охранные или защитные функции (природоохранные полосы (зоны), транспортные линии, линии связи), при условии, что эти участки не изъяты из состава земель основных собственников земли или землепользователей.
Эффект системы государственного земельного кадастра – это совокупный эффект земельно-кадастрового производства и применения земельно-кадастровой информации участниками земельного и информационного рынков. Эффект системы земельного кадастра по видам получаемых результатов можно подразделить на экономическую, экологическую, организационно-технологическую, информационную и социальную составляющие. Под экономическим эффектом земельного кадастра понимается результативность государственной и муниципальной деятельности по управлению земельными ресурсами, характеризуемая отношением полученного экономического эффекта (результата) к затратам ресурсов, а также достижения наибольшего объема земельно-кадастрового производства при применении ресурсов определенной стоимости. Социальный эффект земельного кадастра – это результат создания благоприятных условий жизнедеятельности населения, социального развития общества, получаемый в результате принятия управленческого решения на основе земельно-кадастровой информации. Социальные результаты – это улучшение физического развития населения и сокращение заболеваемости, увеличение продолжительности жизни и периода активной деятельности, улучшению условий труда и отдыха, поддержание экологического равновесия, сохранение памятников природы, заповедных зон и других охраняемых территорий, создание благоприятных условий для развития культуры в результате учета обременений в использовании земель. Организационно-технический эффект земельного кадастра отражает результат эффективности процесса планирования, организаций, управления и технологического обеспечения земельно-кадастрового процесса. Информационный эффект земельного кадастра – это результат улучшения информационного обеспечения системы землеустроительных органов, а также других связанных с земельно-кадастровой службой систем, земельно-кадастровой информацией для обоснования принятия решений.
Государственный кадастровый учет земель
Сведения государственного земельного кадастра носят открытый характер за исключением информации ограниченного доступа. Это означает, что любое заинтересованное лицо может обратиться за сведениями в органы земельного кадастра. Сведения предоставляются в виде выписок из государственного земельного кадастра, а в некоторых случаях — в виде копий хранящихся в деле документов. Выписки изготавливаются в форме кадастрового плана.
Межевание представляет собой работы по установлению границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат. Работы по межеванию достаточно сложны, поэтому государство доверяет выполнение этих работ только обученным и специально подготовленным (получившим особый документ) специалистам и организациям — органам межевания. По договору о проведении межевания орган межевания в соответствии с действующим законодательством обязан:
ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАДАСТРОВАЯ ОЦЕНКА ЗЕМЕЛЬ
Государственная кадастровая оценка земель проводится в масштабах всей страны, ее результаты служат информационной основой для принятия государственных решений в области налогообложения земель, инвестиционной политики, перераспределения государственных и муниципальных земель, стимулирования развития земельного рынка, обеспечения эффективного использования земель собственниками. Этим обусловлено нормативно-правовое регулирование процесса кадастровой оценки земель, осуществляемое на федеральном уровне.
- • моделировать процесс осуществления кадастровой оценки для каждой категории земель;
- • использовать пакеты прикладных программ, базы данных для накопления и переработки информации о результатах кадастровой оценки земель;
- • осуществлять расчет кадастровой стоимости земель и формировать отчет о кадастровой оценке;
4 Эффективность государственного кадастрового учета
К основным организационно-технологическим факторам, которые могут оказывать влияние на эффективность государственного кадастрового учета земельных участков, относятся: применяемые технологии; затраты на производство; кадровое обеспечение; риски земельно-кадастрового производства.
Основной фактор, определяющий эффективность автоматизированной системы на уровне кадастрового района — достижение высокой оперативности получения полной в техническом, экономическом, юридическом отношении кадастровой информации обо всех объектах города для обеспечения профессионального пользователя и массового потребителя.
Экономическая эффективность государственного кадастрового учета земель с особыми условиями использования территорий
В этих условиях приоритетной задачей государственного управленияявляется государственное регулирование землепользования, которое будет способно обеспечить соблюдение установленного правового режима использования земель с учетом интересов участников рынка.
Отсутствие в ЕГРЗ сведений об обременениях в использовании земель приводит к конфликтам при проведении работ по обслуживанию режимообразующих объектов между собственниками этих объектов и собственниками смежных земельных участков, а также к недобору земельных платежей по территориальным зонам, входящим в налогооблагаемую базу.
Эффективность Применения Гистехнологий Для Государственного Кадастрового Учета Земель
Наличие системы управления земельными ресурсами, составной частью которой является государственный кадастровый учет земельных участков на муниципальном уровне, позволяет планировать деятельность, исходя из зафиксированных характеристик земельных участков. Тем самым создается ясность в земельных отношениях, повышается инвестиционная привлекательность земли по сравнению с иными вариантами инвестирования, снижаются издержки при проведении сделок с земельными участками.
В условиях командно-административной системы предприятия не были экономически заинтересованы в рациональном использовании земельных ресурсов, их охране и воспроизводстве. Бесплатность землепользования, много лет определявшая бесхозяйственное отношение к земле в нашей стране, способствовала расточительному, нерациональному использованию ценнейшего ресурса — земель.
Страница 1 ); Государственная кадастровая оценка сельскохозяйственных угодий
Согласно же ФЗ «О государственной регистрации прав » права на недвижимое имущество и сделок с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав (ЕГРП). ЕГРП содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимости, данные об указанных объектах и сведения об их правообладателях. Неотъемлемой частью ЕГРП являются дела, включающие в себя правоустанавливающие документы на недвижимость, и книги учета документов.
Почва является основным средством производства в сельском хозяйстве. Рациональное её использование является широкой комплексной программой, которая касается всех сторон организации сельскохозяйственного производства. Разработка этой проблемы требует тщательного изучения имеющихся земельных ресурсов, обоснования системы показателей и методов объективного анализа фактического уровня использования земель и планирования его на перспективу, определения на этой основе общих направлений и разработки системы конкретных мероприятий повышения плодородия почвы улучшения использования земель применительно к местным природно-климатическим и экономическим условиям.
Порядок осуществления государственного кадастрового учета земель на уровне муниципального образования
Земли сельскохозяйственного назначения – это земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе этих земель выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, древесно-кустарниковой растительностью, предназначенной для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных техногенных явлений, замкнутыми водоемами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции [2]. Земли этой категории являются главным средством производства сельского хозяйства (основное средство производства продуктов питания, кормов для скота, сырья), имеют особый правовой режим и подлежат особой охране, направленной на сохранение плодородия, площади, предотвращения их деградации.
Земли промышленности, транспорта, связи и иные земли, не используемые в сельском хозяйстве, предназначены для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом, федеральными законами субъектов Российской Федерации [2].
Эффективность Применения Гистехнологий Для Государственного Кадастрового Учета Земель
Критерии рационального использования земель определяются с количественных и качественных показателей. Количественный критерий рационального использования земель характеризуют фактическое состояние и использование всего земельного фонда. выражается в двух основных параметрах:
- Экономное использование земель, что определяет необходимостью разрешения противоречия между ограниченностью земельных ресурсов государства и возрастающими потребностями в земельных участках для размещения производственных мощностей и других объектов, расширения распашки для удовлетворения потребностей в продовольствии растущей численности населения и так далее. При отводе земель под строительство отводимая площадь должна быть разумно обоснована либо не превышать установленных нормативными актами пределов отвода;
- Рациональное совмещение располагаемых объектов. Например, совмещением линий электропередач с дорогами; применением сервитутов для смежного участка (проезда, прохода по нему).
