Суммирование Величин Уменьшения Возраста В Связи С Проживанием В Разных Зонах Радиоактивного Загрязнения И Выехавшим В Чистую Зону

Кассационное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 23 июня 2011 г

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года N8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями Конституции Российской Федерации. поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Статья 27

Банки осуществляют операции по зачислению во вклады граждан сумм по обязательному бесплатному государственному страхованию личности от риска радиационного ущерба, перечисляемых (в том числе при открытии счета) на их счета органами, осуществляющими выплату страховых сумм, а также прием страховых взносов в порядке образования страхового фонда и иных взаиморасчетов по выплаченным страховым суммам по данному виду страхования граждан между уполномоченными Правительством Российской Федерации органами без истребования комиссионного вознаграждения за эти операции.

Примечание к разделу III. Гражданам, переезжающим на постоянное место жительства из зоны с более высокой плотностью радиоактивного загрязнения в зону с меньшей плотностью радиоактивного загрязнения, выплаты дополнительных денежных компенсаций, пенсий, пособий, стипендий и оплата дополнительного оплачиваемого отпуска производятся с учетом общего времени проживания на загрязненной территории.

Дело № 2-730

В соответствии со ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, то есть постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 федерального закона «о трудовых пенсиях в российской федерации», на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Так же при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию должен учитываться срок проживания в зоне проживания с правом на отселение, после переселения в данную зону граждан из зоны отселения после 30 июня 1986 года, из расчета 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение.

Пенсия проживающим в чернобыльской зоне

Подача документов в органы соцзащиты для получения специального удостоверения осуществляется самим лицом или представителем. Право представлять интересы физического лица подтверждается нотариально удостоверенной доверенностью. При получении удостоверения паспортные данные представителя записывают в журнал учета выданных документов.

При определении статуса лица учитываются постановления Правительства об утверждении перечня поселений в границах зон загрязнения, иные законодательные акты, действующие в период подтвержденного нахождения лица в местности техногенной катастрофы. Для местностей № 3 и 4 ряд законодательных актов действуют только при фактическом нахождении гражданина на территории поселения и утрачивают силу при его выезде в населенные пункты, не имеющие дополнительных социальных льгот.

Государственные пенсии лицам, пострадавшим от техногенных катастроф

С 1 января 2002 года лицам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или с работами по ликвидации последствий указанной катастрофы, а также гражданам, занятым на эксплуатации Чернобыльской АЭС и на работах в зоне отчуждения, впервые предоставлено право на пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 5 лет, зависящее только от перенесенного ранее заболевания, факта работы, а отсутствие заболевания на момент обращения или продолжительность этой работы значения не имеет.

В трудовой стаж для установления государственной пенсии по старости включаются те же периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж при определении права на трудовую пенсию в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Одним из необходимых условий назначения пенсии по старости (помимо наличия трудового стажа не менее 5 лет) является достижение лицом определенного возраста (55 и 50 лет, 50 и 45 лет для мужчин и женщин соответственно).

Статья 10

Гражданам, переселенным из зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности, при наличии не менее 5 лет трудового стажа. К примеру, мужчина в течение 8 лет (с 26 апреля 1986 по 1994 год) проживал в зоне отселения. Его возраст, дающий право на получение пенсии по возрасту, составит 53 года (60 лет минус 3 года и минус 4 года).

4. Следующей категорией граждан из числа пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф, имеющих право на государственное пенсионное обеспечение в соответствии в комментируемой статьей, являются граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения и занятые на эксплуатации Чернобыльской АЭС и работах в зоне отчуждения, то есть проводившие эвакуационные работы и находящиеся на самой Чернобыльской АЭС в 1986 – 1987 годах, в течение первого года после аварии. К указанной категории также относятся военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные к выполнению работ в зоне отчуждения, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в первый год после аварии, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, сотрудники органов внутренних дел, проходившие в указанный период службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 – 1990 годах в работах по объекту “Укрытие”; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений, получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 г. лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.

Иск о признании права на досрочную пенсию удовлетворен правомерно, так как истец имеет право на снижение пенсионного возраста за проживание в различных зонах радиоактивного загрязнения

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киреевском районе Тульской области на решение Киреевского районного суда Тульской области от 22 февраля 2012 года по иску П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киреевском районе Тульской области о признании права на досрочную пенсию.

В судебное заседание истец П. не явилась. Ее представитель по доверенности Ч. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что П. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно в феврале 2011 года. Поскольку ей в назначении пенсии было отказано, она обратилась в Киреевский районный суд с иском об установлении факта постоянного проживания на территории г. Липки с 26.04.1986 г. и обязании ответчика с учетом данного факта назначить ей указанную пенсию досрочно. Тогда она не знала, что проживание на территории пос. Подлесный также дает право на снижение пенсионного возраста. Поскольку суд признал требования об установлении факта необоснованными, в иске П. было отказано. С иными письменными заявлениями к ответчику она не обращалась.

Нормы зонирования территорий в зависимости от радиоактивного загрязнения

Общая площадь загрязнения территории Украины цезием -134,137 с уровнями выше 1 Ки/км 2 составляет около 37 тыс. км 2 , в том числе при уровнях от 5 до 15 Ки/км 2 — 1960 км 2 , от 15 до 40 Ки/км 2 — 820 км 2 , более 40 Ки/км 2 — 640 км 2 . В 150 населенных пунктах средняя плотность загрязнения цезием в почвах превышает 5 Ки/км 2 , среди них в 22-15 Ки/км 2 .

Загрязнение воды происходит вследствие прямого выпадения радиоактивных веществ на поверхность водоемов, их переносом к водоемам во время дождей и подземными водами со всего водосборного бассейна. Нерастворимые радиоактивные вещества оседают на дно водоемов, что характерно для озер, прудов, медленных рек, водохранилищ, а растворимые заражают водоемы во всей толще, а с дождевыми и и-лими водами проникают в подпочвенные воды.

ЗАКОН РФ от N 1244-I (ред

3. Защитные мероприятия (контрмеры) проводятся при дополнительном превышении (над уровнем естественного и техногенного радиационного фона для данной местности) облучения населения от радиоактивных выпадений в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, образующем в 1991 году и в последующие годы среднегодовую эффективную эквивалентную дозу, превышающую 1 мЗв (0.1 бэр) в год.

Зона проживания с правом на отселение — честь территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения и зоны отселения с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 5 до 15 Ки/кв.км. Граждане, проживающие в населенных пунктах этой зоны, в которых среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр), и принявшие решение о выезде на другое место жительства, имеют право на получение компенсаций и льгот, установленных настоящим Законом.

Социальная пенсия по чернобыльской зоне